商務(wù)部會同有關(guān)部門近日聯(lián)合印發(fā)《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出“電子商務(wù)全面融入、覆蓋國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領(lǐng)域，成為經(jīng)濟增長和新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵動力”的發(fā)展目標和確立“2020年電子商務(wù)交易額40萬億元、網(wǎng)上零售總額10萬億元、相關(guān)從業(yè)者5000萬人”三大發(fā)展指標。                               

     《規(guī)劃》指出，“十二五”期間，我國電子商務(wù)交易規(guī)模從2011年的6萬億元增至2015年的21.8萬億元，已經(jīng)成為全球規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的電子商務(wù)市場。電子商務(wù)經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長新引擎。一是網(wǎng)購成為消費增長新力量。“十二五”期間，網(wǎng)絡(luò)零售額從7500億元猛增至3.88萬億元，其中實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額為3.24萬億元，在社會消費品零售總額中占比達10.8%。二是電子商務(wù)成為投資與創(chuàng)業(yè)新熱點。“十二五”末，以實物商品、在線服務(wù)及數(shù)字產(chǎn)品交易為代表的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)年投資額達153.62億美元，占全國創(chuàng)業(yè)投資總額的28.5%。電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資活躍，電子商務(wù)園區(qū)數(shù)量超過1000個，全國電子商務(wù)倉儲超過4000萬平方米。線上線下互動（O2O）、跨境電子商務(wù)、醫(yī)療健康、企業(yè)間電子商務(wù)交易（B2B）等成為投資與創(chuàng)業(yè)熱點。三是跨境電子商務(wù)成為外貿(mào)增長新動力?？缇畴娮由虅?wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)取得階段性成效，配套政策體系不斷完善，交易規(guī)模快速增長，業(yè)務(wù)模式不斷創(chuàng)新，成為新的外貿(mào)增長點。

     《規(guī)劃》構(gòu)建了“十三五”電子商務(wù)發(fā)展框架體系，歸納為五項任務(wù)：一是加快電子商務(wù)提質(zhì)升級；二是推進電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合；三是發(fā)展電子商務(wù)要素市場；四是完善電子商務(wù)民生服務(wù)體系；五是優(yōu)化電子商務(wù)治理環(huán)境。

      圍繞發(fā)展目標和主要任務(wù)，《規(guī)劃》從電子商務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新業(yè)態(tài)與新市場培育、電子商務(wù)要素市場發(fā)展和電子商務(wù)新秩序建設(shè)等四方面部署了電子商務(wù)綜合管理平臺建設(shè)行動、電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)行動、電子商務(wù)商業(yè)信息服務(wù)平臺發(fā)展行動、線上線下融合發(fā)展行動、跨境電子商務(wù)發(fā)展行動、社交電子商務(wù)健康快速發(fā)展行動、電子商務(wù)促進縣域經(jīng)濟行動、“電商扶貧”專項行動、電子商務(wù)金融服務(wù)創(chuàng)新行動、電子商務(wù)科技創(chuàng)新行動、電子商務(wù)人才體系建設(shè)行動、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展行動、電子商務(wù)物流體系建設(shè)行動、電子商務(wù)規(guī)制創(chuàng)新行動、電子商務(wù)市場治理行動、網(wǎng)絡(luò)交易安全保障行動、綠色電子商務(wù)行動等17個專項行動，并提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善頂層設(shè)計、推進試點示范、優(yōu)化資金投入、建立監(jiān)督機制和增進國際合作等六方面保障措施。

      2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》將“電商扶貧”正式納入了精準扶貧工程，提出加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，實施電商扶貧工程，加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)。2014-2015年，財政部、商務(wù)部在256個縣開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范建設(shè)，其中國家扶貧開發(fā)重點縣和集中連片貧困縣103個，占比40.2%。電子商務(wù)企業(yè)積極探索電子商務(wù)村、產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、用工扶貧等“電商扶貧”方式。對于推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，過去一年主要取得了三大成效。一是助力扶貧攻堅作用顯著，綜合示范共帶動12萬戶貧困戶就業(yè)。二是帶動了各類企業(yè)加速進入農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域。阿里“千縣萬村計劃”已覆蓋約500個縣2.2萬個村，合伙人超過2萬名。三是吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日益濃厚。大批農(nóng)村青年、大學(xué)生和外出打工的農(nóng)民工回鄉(xiāng)通過電商創(chuàng)業(yè)。